创新案例之“攀枝花市公共安全视频监控建设联网应用项目”

为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法治日报社已连续举办了五届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

作为配套活动，法治日报社今年继续举办了“2021 政法智能化建设创新案例及论文征集活动”，评选出了一批值得借鉴和推广的创新案例、创新方案和创新产品，并评选出了一批对促进我国政法智能化建设提出了很好的意见与建议的一、二、三等奖及优秀奖论文。

为了让更多政法机关了解和选用最新的创新案例、解决方案、创新产品和技术，推广这些获奖论文中的新观点新经验，法治日报社编辑整理并出版了《2021 政法智能化建设创新案例及获奖论文汇编》。

该书分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧司法篇、智慧警务篇、智慧检务篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

应广大读者要求，我们特开辟专栏，分别对这些创新案例、创新方案、创新产品及获奖论文一一进行展示，敬请关注！

本期推出的是《智慧治理篇 | 创新案例之“攀枝花市公共安全视频监控建设联网应用项目”》

智治聚力 善治惠民

攀枝花市公共安全视频监控建设联网应用项目

中共攀枝花市委政法委员会

一、建设背景

以国而言，国泰，才有民安；以民而言，身安，方能心安。

攀枝花乘势而为，抢抓发展机遇、再赴国家战略！攀枝花市委、市政府以“打造‘枫桥经验’城市版和资源型城市社会治理新样板”为方向，着眼于城市“智治”、放眼于“善治”为民，围绕精准、精细、精致的治理目标，打破“行政、机制、技术、区域、部门、行业”六大界限，以公共安全视频监控建设联网应用为基础构建智慧城市大脑中枢，实现城市管理、社会治理、公共服务等信息资源的共建共享共用，推动攀枝花治理体系和治理能力现代化提升。

二、建设思路

（一）以共建思维，汇聚党委政府社会之力。

秉承“党政领导、政法统筹、部门配合、社会参与”的工作原则，充分调动各方力量的积极性、主动性、创造性。

（二）以共治理念，构建智慧社会治理体系。

通过整合跨部门、跨行业、跨区域的各类信息资源，促进优势互补、网络互联、平台互通，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智慧社会治理体系。

（三）以共享成果，擘画惠民优政兴业蓝图。

坚持以人民为中心的发展思想，以惠民优政兴业为目标，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建设更高水平的平安攀枝花。

三、建设内容

攀枝花市委、市政府着眼于城市“智治”、放眼于“善治”为民，围绕“精准、精细、精致”的治理目标，以市综治中心为底座，通过延展前端“感知源”、联通中端“传输网”、汇聚后端“数据库”、共享终端“应用宝”，实现资源整合、信息交互、数据融合、应用共享,打造社会治理“智慧中枢大脑”。项目按照“1+6+N”总体架构打造，即 1 个高度融合的管理指挥中心、6 大主要职能和 N 个特色应用。

（一）打造一个高度融合管理指挥中心。

实现网络互联、信息互通、预警感知、业务协同、共创分享的“共建、共治、共享”新格局。

（二）实现六大职能。

数据一“脑”融合。打破部门壁垒，整合公安、城管等多部门数据资源，汇聚企业、空间地理、宏观经济等信息资源，建设智慧城市大脑中枢。视频一“网”联动。整合全市公安天网、雪亮工程、社会资源等公共安全视频监控资源，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。调度一“呼”百应。依托综治视联网，横向联通市级各综治成员单位和应急部门，纵向联通市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区 ），实现跨部门、跨行业、跨区域的市域指挥调度大联动。治理一“心”共治。整合全域资源，打破“行政、机制、技术、区域、部门、行业”六大界限，布局社会治理“智能棋盘”，推动城市治理体系和治理能力现代化。决策一“目”了然。以实战应用为引领，基于城市管理、社会治理、民生服务等需求场景，建立可研、可视、可用的辅助决策体系，实现决策分析一图展现，一目了然。热线一“号”全通。整合“12345”、 “12315”等全市 48 个热线，对接各县(区）热线平台，实现全市热线一号全通。

（三）依托攀枝花实际部署 N 个特色应用。

基于数据和视频监控资源的整合共享，逐步探索攀枝花特色的应用类型，深入调研需求，将应用具体到治安隐患排查和形势分析、防震减灾预警、重点人员精准管理、基于 AR 视频指挥调度、“城市一网统管”、钒钛康养产业画像等，实现特色应用 N 的增长，实现“增功能，大作用”，助力“两城”建设、攀枝花高质量发展。

四、建设成果

攀枝花市持续推动公共安全“全覆盖、全链条、全要素、全周期”管理,构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的智能化服务供给体系，达成精准、精细、精致的社会治理目标,构建“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”社会治理新格局,为建设更高水平的平安攀枝花夯实底座、打牢根基。

（一）供给智慧中枢底座，夯实社会治理根基。

攀枝花市综治中心

“综治+信息化+N”模式打造“网络互连、信息互通、功能整合、数据共享、业务协同、共享共用”的市综治中心，含指挥大厅，集网格化管理服务、矛盾纠纷多元化解、社会治安综合研判、社会心理疏导为一体的多功能融合中心，多个功能分区，构建智慧中枢底座,承载超 100 人共同参与。

（二）供给视频联网应用，助力治安立体防控。

市综治中心与公安指挥中心

综治中心充分整合全市公共安全视频监控资源达 2 万余路，根据机制、权限通过视频监控资源共享交换至各行业、部门，实现各县(区)、部门“公安专业用、部门共享用、县 (区）按需用、群众喜欢用”的目标。科学配置、动态调配敏感时段、重点区域的防控力量，有效推动社会治安综合治理事后处置向事前防范、事中管控转变，分析社会敏感源，智能排查分析各类风险隐患，提升社会治安防控的能力和水平。

（三）供给智能化治理，助力可视化分析决策。

远程调解

远程会商

依托智慧社会治理中枢系统整合资源，汇聚接入公安、应急、教体、企业等 10170 项资源，打造综治应用信息化平台，在“综治 9+X”的基础上，布局全科网格，整合综治、城管、应急等网格职能。构建“政法牵头、部门参与、齐抓共管”的社会治安综合治理体系。

（四）供给全域指挥调度，助力高效能治理。

综治视联网平台

以各级综治中心为节点，建设“横向到边、纵向到底”的跨部门、跨行业、跨区域的综治视联网平台，实现市、县(区)、乡镇（街道)、村（社区）四级互联的可视化指挥调度。

（五）供给政法智能化服务,助力智慧政法打造。

攀枝花市委政法委多功能会议厅

以“省内一流，国内领先”的目标，建设工作协同、队建管理、政法主题库、廉政建设、干警身心健康等系统，推动政法队伍数字化、规范化管理，实现政法基础设施建设集约化、政法业务办理一体化、政法协同服务智能化，设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通的“三化四通”工作目标，构建攀枝花市智慧政法体系。下一步，攀枝花将布局市域社会治理“智能棋盘”，构建“采集、处置、执法、服务”的“四合一”全科网格智能治理体系，配套城市智能基础设施和智能融合计算，实现全域社会类问题的智能发现、全息推演、智能调度和镜像同步；最终以“一网统管”为基础，打造全新数字孪生城市。

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